Wanneer kan een toezichthouder het conceptrapport van de voorziening voor gastouderopvang naar het gastouderbureau sturen?
De wettelijke grondslag ontbreekt om zonder verzoek van de gastouder het conceptrapport van een jaarlijks onderzoek of een incidenteel onderzoek naar het gastouderbureau te sturen. De Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang voorziet hier niet in.
Het zonder verzoek van de gastouder delen van een conceptrapport van een voorziening voor gastouderopvang door een toezichthouder met het gastouderbureau is onwenselijk omdat:
- het rapport nog niet definitief is vastgesteld, en dus nog kan wijzigen.
- de gastouder zelf nog geen gelegenheid heeft gehad tot hoor en wederhoor (dit is in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel).
- het risico bestaat dat het gastouderbureau al actie onderneemt op basis van onjuiste of onvolledige informatie.
- besluiten goed onderbouwd moeten zijn – de conceptversie kan immers nog wijzigen naar aanleiding van de hoor en wederhoor (dit in strijd is met het motiveringsbeginsel).
Volgens de Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang dient de toezichthouder:
- het onderzoek zorgvuldig en objectief uit te voeren.
- het conceptrapport voor te leggen aan de gastouder voor een reactie.
- pas daarna het definitieve rapport vast te stellen en te versturen aan de gemeente en gastouderbureau (s).
Uiteraard staat het een gastouder vrij om het conceptrapport zelf direct door te sturen naar het GOB. Dit geldt ook voor het delen van een herstelaanbod met het GOB.
De gastouder kan ook (mondeling of schriftelijk) aangeven dat het conceptrapport, of bijvoorbeeld het herstelaanbod, direct door de toezichthouder mede aan het gastouderbureau moet worden verstuurd. Op grond van artikel 2:1 Awb moet hier gehoor aan worden gegeven.
GGD GHOR Nederland adviseert in dat geval de volgende werkwijze:
Bij ieder inspectiebezoek aan een gastouder vraagt de toezichthouder of het betreffende conceptrapport alleen naar de gastouder kan worden gestuurd, of dat de gastouder ook wil dat het in cc naar het GOB(s) wordt verstuurd. Hiermee geeft de gastouder mondeling aan dat het GOB gemachtigd is om het conceptrapport te ontvangen, tegelijkertijd met de gastouder. De toezichthouder maakt hiervan een aantekening. De gastouder kan er desgewenst voor kiezen de machtiging aan het GOB zelf schriftelijk vast te leggen.
Wet- en regelgeving:
– Wet kinderopvang artikel 1.1 lid 1 onder het begrip ‘houder’
– Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang artikel 6
– Artikel 2:1 Algemene wet bestuursrecht
Deze faq hangt samen met richtlijn: Informatie-uitwisseling bij zorgen en overtredingen in de gastouderopvang.